---2013年1月6日在烏蘭察布市
第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
烏蘭察布市人民檢察院檢察長(zhǎng) 孫建民
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市檢察院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
2008年以來,全市檢察機(jī)關(guān)在市委和自治區(qū)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)、市人大的監(jiān)督以及政府、政協(xié)和廣大人民群眾的大力支持下,以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立社會(huì)主義法治理念,按照市委、市二屆人大歷次會(huì)議要求和上級(jí)檢察院工作部署以及市檢察院黨組提出的“一個(gè)中心、六個(gè)點(diǎn)”總體工作思路【1】和“穩(wěn)、好、快”三步發(fā)展規(guī)劃【2】以及“鞏固、發(fā)展、提高”奮斗目標(biāo)【3】,圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé),全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),各項(xiàng)檢察工作取得了新進(jìn)展,為全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)服務(wù)大局、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定更加積極主動(dòng)。過去的五年,我們始終堅(jiān)持把檢察工作放在全市大局中謀劃和推進(jìn),正確處理執(zhí)法辦案與服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定與保障民生的關(guān)系,著力保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。一是依法打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。五年來,受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪案件3133件4769人,審查批準(zhǔn)逮捕2710件4014人,其中批準(zhǔn)逮捕嚴(yán)重暴力犯罪案件626件815人,批準(zhǔn)逮捕破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件112件177人;受理移送審查起訴各類刑事犯罪案件4439件7156人,提起公訴3410件5020人,其中嚴(yán)重暴力犯罪案件690件933人,破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件117件203人。在各類案件數(shù)量逐年明顯上升,尤其是2012年受理審查起訴人數(shù)同比上升79.3%的情況下,案件質(zhì)量仍保持較高水平。特別是審查起訴了自治區(qū)檢察院交辦的云鵬清等26人黑社會(huì)性質(zhì)犯罪【4】案件,該案被評(píng)為2009年度百姓關(guān)注的“內(nèi)蒙古十大法制事件”之一。2011年起訴的我市首例危害國(guó)家安全犯罪案件,被告人被判處有期徒刑十年,促使相關(guān)部門加強(qiáng)了保密管理,維護(hù)了國(guó)家安全。2012年起訴了26人特大跨省制販毒品犯罪案件,有力地打擊了毒品犯罪。二是著力解決關(guān)系民生民利問題。五年來,查辦涉農(nóng)涉牧貪污賄賂犯罪案件79件149人,查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪案件36件75人,通過執(zhí)法辦案維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。三是找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。市檢察院在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為烏蘭察布“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意見》和《烏蘭察布市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度的意見》,為檢察工作更好服務(wù)大局、惠及民生起到了指導(dǎo)作用,兩個(gè)《意見》均被自治區(qū)檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。同時(shí),組織檢察人員參觀我市現(xiàn)代物流園區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)工程,讓檢察人員切身感受到烏蘭察布發(fā)生了巨變,進(jìn)一步增強(qiáng)檢察人員適應(yīng)大局、服務(wù)大局、融入大局的主動(dòng)性、積極性。四是進(jìn)一步提高案件質(zhì)量。通過規(guī)范辦案流程、嚴(yán)格審核把關(guān)、加大責(zé)任追究等方式,使所辦案件質(zhì)量得到明顯提升。普通刑事案件不起訴率、捕后不訴率分別從2007年的13.4%和9.7%降到了2008年的3.8%和1.9%,職務(wù)犯罪案件不起訴率2007年高達(dá)41.87%,到2009年職務(wù)犯罪案件不起訴率為零,案件質(zhì)量打了翻身仗并一直保持在自治區(qū)檢察院要求的預(yù)警線以下。五是針對(duì)錫盟兩起刑事案件,嚴(yán)格落實(shí)辦案紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)形勢(shì)的研判,把維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)落到實(shí)處。
(二)化解矛盾、參與管理、廉潔執(zhí)法更加扎實(shí)有效。按照中央政法委關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的部署,全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真研究、全面落實(shí)。一是認(rèn)真開展清理越級(jí)訪重復(fù)訪專項(xiàng)活動(dòng),排查出105件涉檢信訪案件并全部化解。特別是針對(duì)十八大安保等重點(diǎn)工作研究制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),重視涉檢上訪工作,將21件信訪隱患案件全部列入工作重點(diǎn),明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人。通過上門接訪、主動(dòng)下訪、登門拜訪等方式化解了多起涉檢上訪案件。二是進(jìn)一步加強(qiáng)控告申訴接待和民事行政檢察工作。五年來,接待群眾來訪327人(次)【其中檢察長(zhǎng)接待143人(次)】,及時(shí)處理群眾來信967件,辦理刑事申訴案件55件、刑事賠償案件7件,受理舉報(bào)線索789件、控告案件64件、申訴案件442件,所受理案件均做到案結(jié)事了,沒有出現(xiàn)新的越級(jí)上訪。受理民事行政案件712件,立案635件。市檢察院和兩個(gè)基層檢察院的控告申訴接待室被評(píng)為“全國(guó)文明接待室”。三是積極開展刑事被害人救助工作,辦結(jié)2起救助案件,爭(zhēng)取救助金20萬元,依法化解一起長(zhǎng)達(dá)25年的上訪案件,取得良好社會(huì)效果。四是大膽探索監(jiān)外執(zhí)行檢察、社區(qū)矯正法律監(jiān)督新方法,制定了《烏蘭察布市監(jiān)外執(zhí)行罪犯交付、監(jiān)管、矯正、檢察工作流程圖》,多次聯(lián)合綜治辦、公安、法院、司法等部門開展監(jiān)外執(zhí)行大檢查,糾正監(jiān)外執(zhí)行脫管、漏管罪犯287人,將全市1027名監(jiān)外執(zhí)行罪犯全部列入監(jiān)管、納入社區(qū)矯正,監(jiān)外執(zhí)行罪犯又犯罪率由3%下降到1‰,該工作方式被自治區(qū)檢察院在全區(qū)推廣。五是加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法,重點(diǎn)對(duì)《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試并運(yùn)用于實(shí)踐,進(jìn)一步細(xì)化、強(qiáng)化辦案環(huán)節(jié)的紀(jì)律及要求,提高了廣大檢察人員公正廉潔執(zhí)法水平。
(三)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)黨委、市委及上級(jí)檢察院關(guān)于反腐敗的要求,把握辦案重點(diǎn)。2008年,我們集中力量,用不到半年時(shí)間將多年(最長(zhǎng)一件長(zhǎng)達(dá)17年之久)積存的職務(wù)犯罪案件74件110人全部依法清理完畢,不僅為以后更好地工作開創(chuàng)了新局面,而且也樹立了檢察機(jī)關(guān)新的社會(huì)形象。2011年,確立了“早抓、抓早”新思路【5】;2012年,又提出了“認(rèn)真貫徹新思路、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破、著力減少輕刑化”新要求【6】,加大了查辦職務(wù)犯罪工作力度。五年來,共立案?jìng)刹樨澪�、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪案件129件215人,其中大案57件;立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)案件59件119人,其中重特大案件26件,所辦案件偵結(jié)率、移送起訴率、有罪判決率三項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了100%,徹底杜絕了積案問題。在職務(wù)犯罪預(yù)防方面,我們?cè)诔Ｒ?guī)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)開展瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件巡回展覽活動(dòng),配合市紀(jì)檢委完成我市職務(wù)犯罪警示教育基地建設(shè),通過基地為全市60多個(gè)單位副科級(jí)以上干部舉辦廉政培訓(xùn)23場(chǎng),受教育人員達(dá)5000余人(次),培訓(xùn)效果較好。重點(diǎn)對(duì)110國(guó)道改擴(kuò)建工程等3項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)職務(wù)犯罪預(yù)防。五年來,共舉辦各類預(yù)防講座150余次,直接受教育人數(shù)4萬余人(次)。組織帶領(lǐng)全市20多個(gè)單位3000余名干部職工18次赴呼市女子監(jiān)獄接受警示教育。
(四)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督明顯加強(qiáng)。按照自治區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決議》,組織開展“訴訟監(jiān)督年”活動(dòng)。自治區(qū)、市兩級(jí)人大調(diào)研組分別深入兩級(jí)檢察院,就開展訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作、民事行政檢察工作進(jìn)行專題調(diào)研,市人大常委會(huì)討論通過《關(guān)于市人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的調(diào)研報(bào)告》,對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)開展訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作予以肯定。同時(shí),市檢察院就全市檢察機(jī)關(guān)開展訴訟監(jiān)督工作和隊(duì)伍建設(shè)情況向市人大常委會(huì)進(jìn)行專題報(bào)告,邀請(qǐng)駐市自治區(qū)、市兩級(jí)人大代表和政協(xié)委員參加座談會(huì),征求意見和建議。在市人大常委會(huì)和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持下,五年來,全市檢察機(jī)關(guān)先后與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合制定工作制度28項(xiàng),召開聯(lián)席會(huì)議59次。監(jiān)督公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案121件、不應(yīng)當(dāng)立案而立案52件;決定追捕66人,追訴112人;對(duì)偵查機(jī)關(guān)提出書面糾正意見387件(次),對(duì)審判機(jī)關(guān)提出書面糾正意見102件(次),對(duì)監(jiān)管機(jī)關(guān)提出糾正意見291件(次);對(duì)刑事判決提起抗訴20件,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事判決向自治區(qū)檢察院提請(qǐng)抗訴39件得到支持;發(fā)檢察建議1381件(次),發(fā)再審檢察建議18件(次);為防止國(guó)有資產(chǎn)流失,辦理督促起訴案件225件,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失千余萬元。
(五)隊(duì)伍素能和機(jī)關(guān)形象得到明顯提升。我們始終把提高檢察人員素能和檢察機(jī)關(guān)形象放在重要位置來抓。2010年提出,在全市檢察機(jī)關(guān)開展“形象素質(zhì)建設(shè)年”活動(dòng)【7】,通過參加和組織各類培訓(xùn)、開展“1+3模式”【8】學(xué)習(xí)、外出考察、競(jìng)賽等活動(dòng),人員素能和社會(huì)形象取得了明顯成效。我市“形象素質(zhì)建設(shè)年”活動(dòng)在全區(qū)檢察系統(tǒng)尚屬首創(chuàng),得到自治區(qū)政法委和自治區(qū)檢察院的認(rèn)可,具體做法并分別被轉(zhuǎn)載推廣。首創(chuàng)的“1+3模式”學(xué)習(xí)活動(dòng),取得了良好效果,得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。在全區(qū)第五屆檢察業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽中,我市代表隊(duì)首次進(jìn)入決賽,并取得團(tuán)體第四名、公訴個(gè)人業(yè)務(wù)第一名的歷史最好成績(jī)。兩名檢察官分別被評(píng)為“專家型”和“專門型”人才,三名檢察官被評(píng)為“全區(qū)優(yōu)秀公訴人”、“全區(qū)偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官”和“全區(qū)監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)能手”稱號(hào),五名檢察官通過遴選調(diào)任自治區(qū)檢察院工作,兩名檢察官在打黑除惡工作中表現(xiàn)突出,被自治區(qū)政法委分別榮記二、三等功。2010年市檢察院作為全市三個(gè)突出單位之一,接受了自治區(qū)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”第一檢查組的檢查指導(dǎo)。市檢察院被市直屬機(jī)關(guān)工委評(píng)為“學(xué)習(xí)型基層黨組織”。察右后旗檢察院實(shí)行黨組織、黨員評(píng)星定級(jí)和踐行承諾的做法受到自治區(qū)、市委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定。2011年市檢察院組隊(duì)參加全市黨的知識(shí)競(jìng)賽獲團(tuán)體第二名,并代表我市參加自治區(qū)競(jìng)賽,獲集體三等獎(jiǎng),進(jìn)一步提升了廣大檢察人員比、學(xué)、趕、幫、超的信心。多次組織兩級(jí)檢察院干警赴全國(guó)先進(jìn)檢察院學(xué)習(xí)考察,開闊了眼界,增長(zhǎng)了知識(shí)。組織開展了兩屆全市檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽,一大批業(yè)務(wù)能手脫穎而出。特別是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)第十六次全區(qū)檢察工作會(huì)議精神,及時(shí)組織召開了全市檢察長(zhǎng)座談會(huì)暨領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì),重點(diǎn)解決庸、懶、散問題,以治庸提能力,以治懶增效力,以治散正風(fēng)氣。召開黨組擴(kuò)大會(huì)議對(duì)十八大報(bào)告進(jìn)行全文學(xué)習(xí)和重點(diǎn)解讀,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待檢政策,注重人才培養(yǎng),提高人員職級(jí)待遇,充分調(diào)動(dòng)干警工作積極性。為解決《刑事訴訟法》修改后必然產(chǎn)生的案多人少矛盾,在市委政府的大力支持下,針對(duì)市檢察院實(shí)際情況,編制部門首次為市檢察院增加檢察、司法警察輔助人員事業(yè)編制。五年來,全市檢察機(jī)關(guān)共有81人通過司法考試。同時(shí),我們新進(jìn)人員均通過考錄渠道進(jìn)行錄用,共錄用干警50名。
(六)基層基礎(chǔ)和檢務(wù)保障水平明顯改善。高度重視基層檢察院建設(shè)工作,市檢察院實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)制度,黨組工作組定期深入基層檢察院調(diào)研,及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。五年來,新配基層檢察院檢察長(zhǎng)8人(其中,從市檢察院提任2人,從基層檢察院提任6人)。從2010年起對(duì)基層檢察院實(shí)行網(wǎng)上考評(píng),既節(jié)省了人力、物力和財(cái)力,又彰顯了公開、公正、公平理念,并引導(dǎo)各院開展“比學(xué)趕幫”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),推動(dòng)了基層檢察院工作健康發(fā)展。特別在基層檢察業(yè)務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木延伸這項(xiàng)新工作中,按照先試點(diǎn)后全面的思路,11個(gè)基層檢察院先后設(shè)立33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室,其中24個(gè)檢察室得到編制部門的正式批準(zhǔn),并為已經(jīng)取得機(jī)構(gòu)編制的檢察室配備了事業(yè)編制人員,解決了檢察室人員不足問題。這項(xiàng)工作也得到各旗、縣、市、區(qū)黨委、人大、政府的大力支持,許多檢察室在用房、用車、經(jīng)費(fèi)等方面都得到了極大幫助,促進(jìn)了基層檢察向下延伸工作更好開展。截止目前,檢察室已受理接待群眾來信來訪161件,收集自偵案件線索15件,協(xié)助初查15件,開展法制宣傳124次,開展預(yù)防教育95次,接受法律咨詢813人(次),參與社會(huì)治安綜合治理42次,取得了較好法律效果、社會(huì)效果,受到當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾的普遍歡迎。2009年,市檢察院在經(jīng)費(fèi)非常緊張的條件下,完成了技術(shù)偵查大樓工程并投入使用,建成了較為先進(jìn)的警務(wù)辦案區(qū)和視頻會(huì)議室。2012年,針對(duì)全市檢察人員信息化應(yīng)用程度總體偏低的實(shí)際,進(jìn)一步加大信息化建設(shè)力度,提出了“強(qiáng)力推進(jìn),強(qiáng)化使用”的要求,市檢察院配備了自動(dòng)化辦公軟件并強(qiáng)化應(yīng)用,開展了網(wǎng)上辦公、無紙化辦公;投資100余萬元新建了自動(dòng)化程度較高的檢委會(huì)會(huì)議室,協(xié)助自治區(qū)檢察院完成了涉密專線網(wǎng)和駐所分支聯(lián)網(wǎng)建設(shè)任務(wù),信息化建設(shè)邁出了新步伐。市檢察院成立了案件管理辦公室,將對(duì)部分案件實(shí)行統(tǒng)一管理�；鶎訖z察院公用經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到了自治區(qū)確定的保障標(biāo)準(zhǔn),“兩房”及附屬設(shè)施建設(shè)基本完成,基層廣大檢察人員的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境和辦案條件都有了顯著改善,工作積極性進(jìn)一步提高。
各位代表,五年來,在市委的領(lǐng)導(dǎo),人大、政府、政協(xié)、政法各機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督、支持下,全市檢察工作取得一定成績(jī),推動(dòng)了檢察事業(yè)健康發(fā)展。在此,我代表全市檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員向所有關(guān)心和支持檢察工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們,表示衷心的感謝!
五年來,全市檢察工作雖然取得了新進(jìn)步,但還面臨著一些問題和困難:一是檢察職能發(fā)揮與人民群眾的司法需求仍有差距,不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位情況依然存在;二是人員素質(zhì)與實(shí)際工作不相適應(yīng),履職能力欠缺;三是隊(duì)伍專業(yè)化程度仍然不高,專業(yè)性人才較為缺乏;四是基層基礎(chǔ)工作仍需加強(qiáng),科技強(qiáng)檢步伐仍需加快。針對(duì)這些問題和不足,我們將下力加以整改。
二、今后五年檢察工作總體思路及2013年工作安排
今后五年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和我市全面加快富民強(qiáng)市進(jìn)程的關(guān)鍵五年,做好下一步檢察工作意義重大、責(zé)任重大。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),全市檢察工作總體思路是:以黨的十八大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市主題,認(rèn)真落實(shí)市三次黨代會(huì)和本次會(huì)議精神,以執(zhí)法辦案為中心,樹立正確理念,形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍,增強(qiáng)履職能力,提高自身工作水平,完善工作機(jī)制,推進(jìn)工作創(chuàng)新發(fā)展,繼續(xù)深入開展“形象素質(zhì)建設(shè)年”活動(dòng),依法履行法律監(jiān)督職責(zé),推動(dòng)全市檢察工作又好又快發(fā)展,為建設(shè)繁榮富裕、和諧美麗的烏蘭察布提供有力的司法保障。
2013年,我們重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神,領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)、掌握精髓要有新認(rèn)識(shí)。全市檢察機(jī)關(guān)一定要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)班子成員和環(huán)節(jié)干部要率先帶頭學(xué)習(xí),積極建設(shè)和培育“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”檢察院和檢察干警。在加強(qiáng)理念、能力、機(jī)制建設(shè)上下功夫,以強(qiáng)學(xué)習(xí)提能力、轉(zhuǎn)理念搞服務(wù)、建機(jī)制促創(chuàng)新。以全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神為契機(jī),立足憲法和法律賦予的職能,加大執(zhí)法辦案力度,不斷提高辦案質(zhì)量和效果。
(二)強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí),保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展要有新成效。全市檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的理念,充分發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能,依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪,嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪,切實(shí)加大打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的力度,更好地服務(wù)和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展,為順利實(shí)施烏蘭察布市“十二五”規(guī)劃營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
(三)全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,化解社會(huì)矛盾和參與社會(huì)管理創(chuàng)新要有新舉措。要把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終,在批捕、起訴、查辦職務(wù)犯罪等辦案過程中,加大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警力度,認(rèn)真排查解決矛盾隱患,切實(shí)做好涉檢信訪工作。全面推行基層檢察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木(社區(qū))延伸,進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)的力度和水平。認(rèn)真執(zhí)行新修改的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》,重點(diǎn)做好應(yīng)對(duì)、適用和銜接工作。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施,積極參與和推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加大對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所和社區(qū)矯正的監(jiān)督力度。
(四)積極促進(jìn)反腐倡廉建設(shè),查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作要有新進(jìn)展。始終把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在突出位置,堅(jiān)持“保持規(guī)模、突出重點(diǎn)、注重質(zhì)量、提高效率、彰顯效果、保證安全”工作方針,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件,嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的職務(wù)犯罪案件,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的職務(wù)犯罪案件,讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。進(jìn)一步深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作,立足檢察職能,切實(shí)提高預(yù)防工作的專業(yè)化、規(guī)范化水平。
(五)努力維護(hù)司法公正和權(quán)威,開展訴訟監(jiān)督活動(dòng)要有新突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決議》,始終把人民群眾關(guān)注點(diǎn)作為訴訟監(jiān)督工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑以及不應(yīng)立案而立案、應(yīng)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕而不提請(qǐng)、應(yīng)移送起訴而不移送以及濫用偵查權(quán)等問題。進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督,加大對(duì)有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重裁判的抗訴工作力度。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制,開展對(duì)民事、行政訴訟的法律監(jiān)督,著力推進(jìn)司法公正。
(六)著力營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的環(huán)境氛圍,推進(jìn)檢察工作自身科學(xué)發(fā)展要有新目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)、紀(jì)律、廉政建設(shè),確保檢察干警公正、廉潔、文明執(zhí)法。進(jìn)一步延伸和豐富“形象素質(zhì)建設(shè)年”活動(dòng)的內(nèi)涵和內(nèi)容,把提高人員綜合素能作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來抓。進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作和人民監(jiān)督員工作,自覺接受外部監(jiān)督。進(jìn)一步深化教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作,大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),積極構(gòu)建奮勇爭(zhēng)先、唯旗必奪的良好氛圍。
各位代表:在全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的歷史進(jìn)程中,檢察工作責(zé)任重大、使命光榮。全市檢察機(jī)關(guān)要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大的有效監(jiān)督和政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的大力支持下,堅(jiān)定信心,提升素能,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),以新的姿態(tài)、新的面貌、新的業(yè)績(jī),努力為全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。
